2021 年《北京市房屋修繕工程計價依據—預算消耗量標準》應用指南
北京市房屋修繕工程定額管理站
2022 年 04 月
目 錄
第一部分 編制概況..................................................1
一、編制依據 ....................................................1
二、編制單位 ....................................................1
三、編制原則 ....................................................1
第二部分 主要內容及變化............................................3
一、編制內容 ....................................................3
二、適用范圍 ....................................................3
三、主要作用 ....................................................3
四、主要變化 ....................................................4
五、人工、材料、機械變化 ........................................4
六、措施項目變化 ................................................5
七、費用項目變化 ................................................7
第一部分 編制概況
一、編制依據
（一）《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2013）
（二）《房屋修繕工程工程量計算規范》（DB11/638-2016）
（三）現行的設計標準、圖集、規范以及現行的法律、法規、規章等
（四）國家建設行政主管部門及其他省市已有的房屋修繕工程定額資料
（五）現行北京市禁止使用建筑材料目錄
（六）近年來有代表性的房屋修繕工程設計圖紙
（七）成熟的新技術、新工藝、新做法、新材料（設備）
二、編制單位
（一）北京市建設工程造價管理總站
（二）北京市房屋修繕定額管理站
（三）北京首都開發控股（集團）有限公司
（四）北京房地集團有限公司
（五）北京城建集團有限責任公司
（六）北京城建亞泰建設集團有限公司
（七）北京中威正平工程造價咨詢有限公司
（八）北京展創豐華工程項目管理有限公司
（九）北京京園誠得信工程管理有限公司
（十）北京英諾威建設工程管理有公司
（十一）北京京誠集團有限公司
（十二）北京市公園管理中心
（十三）北京市建設工程招標投標和造價管理協會
三、編制原則
隨著房屋修繕市場發展，2012 年《北京市房屋修繕工程計價依據——預算定額》（以下簡稱 12 房修定額）已不適應我市工程造價管理市場化改革的新形勢。自 2019 開始，市住房城鄉建設委按照市場化定價機制要求，遵循“三減三增一統一”原則，采取“共編共享”方式，組織編制了 2021 年《北京市房屋修繕工程計價依據——預算消耗量標準》（以下簡稱本標準）。主要內容包括分部分項工程的人、材、機等生產要素施工消耗數量，不包括傳統預算定額的生產要素價格以及腳手架、垂直運輸等措施項目和企業管理費、利潤、規費等費用項目，改革了不可精確計量的措施項目、企業管理費、利潤和規費等按定額固定費用標準計價的傳統做法，徹底實現量價費分離。
（一）“三減三增一統一”
1.減少：人工消耗量、消耗量標準發布內容、淘汰落后項目；
2.增加：人工工日單價、造價信息發布內容、“四新”工藝；
3.統一：不同專業相同項目的水平（含人材機編碼、取費基數）。
（二）共編共享
共編共享既是市場化的要求，也是為提高消耗量標準質量的必然選擇。此次修編我站充分借助社會力量，選擇多家施工單位、咨詢單位及京價協作為共同參與編制，選取了多個典型工程進行了大量實地測算，組織建設單位、咨詢單位和設計單位的專家開展多次評審，做到了市場各方主體充分參與，共同編制，共享成果。
（三）措施項目市場化計價
為落實我市工程造價管理市場化改革試點工作目標，著力健全工程造價市場化形成機制，改變按照固定定額子目計價的思維，引導市場主體和造價專業人員根據施工方案和市場詢價確定措施項目費用，此次將措施項目分為可精確計量措施項目和不可精確計量措施項目分別編制?？删_計量措施項目（如模板）在消耗量標準中編制，不可精確計量措施項目以費用指標形式在《北京工程造價信息（房屋修繕工程）》予以發布。
第二部分 主要內容及變化
一、編制內容
12 房修定額由分部分項工程和部分措施項目（模板、腳手架等）人材機消耗量、相應的人材機基價以及相關措施、費用標準組成；本標準只包含分部分項工程和部分措施項目（模板等）人材機消耗量，不包括相應的人材機基價與費用標準。
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序號
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專業名稱
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21年消耗量標準子目數量
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12定額子目數量
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子目增減數量
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第一部分
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土建工程
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2217
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3280
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-1063
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第二部分
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古建筑工程
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5023
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4968
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55
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第三部分
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安裝工程
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5356
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4902
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454
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合計
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12596
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13150
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-554
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二、適用范圍
本標準適用于北京市行政區域內的既有房屋建筑及其附屬設施的維修、改造、加固、裝飾裝修；一般單層房屋翻建；古建筑修繕；系統更新等修繕工程。不適用于新建、擴建及臨時性工程。
【主要變化】取消了 12 房修定額和 2012 新建定額在整體裝修改造在適用范圍中存在的交叉現象。
【解釋說明】此次修編，明確了既有建筑及附屬設施在投入使用后進行維修改造（含整體裝修改造）時，不再區分室內是否騰空均應使用房屋修繕工程計價依據進行計價。
三、主要作用
本標準是國有資金投資工程編制最高投標限價的依據。
【解釋說明】12 房修定額作為北京市行政區域內編制房屋修繕工程預算、工程招標、工程量清單計價、國有投資工程編制標底或最高投標限價（招標控制價）、簽訂工程施工承包合同、撥付工程款及辦理竣工結算的依據；本標準僅作為北京市行政區域內國有資金投資工程編制最高投標限價的依據，不再作為簽訂施工合同、竣工結算等的依據。
四、主要變化
（一）12 房修定額綜合考慮了房屋修繕工程中存在的工程規模相對較小且分散、室內不易全部騰空、場地狹小、連續作業性差、要保護原有建筑物及周邊景觀等對施工作業不利因素的影響；本標準同新建工程相同的項目水平做到了統一，在消耗量中不再綜合考慮上述不利因素，發生時根據現場情況在措施項目中計算。
（二）12 房修定額是以建筑物檐高 25m 以下為準編制的，25m 以內的垂直運輸綜合考慮在定額的含量中；本標準含量中不再綜合考慮 25m 以內的垂直運輸，垂直運輸按照不可精確計量的措施項目中的垂直運輸費計算
（三）12 房修定額除個別章節外均以人工作業為主且配合中小型機械作業為準編制的；本標準此次修編結合了當前修繕工程市場現狀，除因修繕工程特殊情況必須以人工為主進行作業的項目外，對于原房修定額中的工效水平進行較大調整，主要原則是提高了機械利用率，大幅提高了定額水平，改變 12 房修定額以主要人工為主配合中小型機械進行施工的測算原則，在保留部分人工作業的項
目的同時增加了機械作業的項目。
（四）12 房修定額拆除項目是按“保護性”拆除考慮，并且主要是靠人去拆，在拆除時需要保護拆除物本體及周邊的完好性，拆下來的物品再重復利用等因素；12 房修定額的拆除已經不適用當前房修工程市場的實際情況了，本標準中的拆除項目（除各章另有說明外）不再強調“保護性”，按照目前市場常見的拆除方式（人工+合理的機械配備）編制的。但是一些特殊情況如完全使用機械
進行破壞性拆除時本標準不適用，應結合施工方案合理確定。
五、人工、材料、機械變化
（一）人工：12 房修定額的人工不分工種和技術等級，一律以綜合工日表示；本標準仍以綜合工日表示，但采用綜合用工一類、綜合用工二類、綜合用工三類對應不同項目內容。編制招標控制價時，依據《北京工程造價信息（房屋修繕工程）》發布的人工工日市場價格信息，合理確定人工工日單價。
（二）材料：本標準的材料消耗量中不包含燃油、水、電，其中燃油計入機械臺班價格中，水、電計入工程水電費（不可精確計量的措施費）中；其他材料費以材料費為基數乘以相應比例計算（其中帶括號的材料不作為計取基數）。
（三）機械：12 房修定額的機械臺班消耗量是按照正常合理的機械配備綜合取定的，并以中小型機械費的形式體現；本標準中的機械按合理配備的常用機械、本市機械化程度，并結合工程實際綜合確定，以機械臺班的消耗量形式體現。本標準以燃油為動力的機械臺的燃油費計入機械臺班價格中；以電為動力的機械臺班價格中不含電費，該項費用計入工程水電費（不可精確計量的措施費）中；機械費中的其他機具費以人工費為基數乘以相應比例計算。
六、措施項目變化
（一）措施項目分為可精確計量的措施項目（在本標準中編制）和不可精確計量的措施項目（本標準不含），不可精確計量的措施項目目前根據房屋修繕工程的特點，暫列為腳手架費、垂直運輸費、冬雨季施工增加費、二次搬運費、原有建筑物及設備保護費、工程水電費、現場管理費，在《北京工程造價信息（房屋修繕工程）》中，按月動態發布相應費用指標。未發布相應費用指標的，應自主測算，合理確定。
1.腳手架費包括滿足施工所需的腳手架及附屬設施的搭設、拆除、運輸、使用和維護費用，以及腳手架購置費的攤銷（或租賃）等費用，不包括腳手架底座以下的基礎加固及安全文明施工費用中的防護架、防護網及施工現場安全通道。
【解釋說明】本標準取消了 12 房修定額措施項目中的腳手架相應子目及定額中綜合考慮 3.6m 以內移動架子的規則，發生腳手架措施項目（含移動架子）時應另行計取。房屋修繕工程的腳手架費指標包括：雙排腳手架（含馬道）按搭設長度乘以高度，以垂直投影面積計算；滿堂紅腳手架按吊頂部分或天棚凈空的水平投影面積計算；電動吊籃按數量計算。如使用其他種類腳手架時可根據施工方案自主測算，合理確定。
2.垂直運輸費包括滿足施工所需的人工、各種垂直運輸機械和設備安裝、拆除、運輸、使用和維護費用，以及固定裝置、基礎制作安裝及其拆除等費用，包括垂直運輸機械租賃、一次進出場、安拆、附著、接高和塔吊基礎等費用，不包括塔吊基礎的地基處理費用。
【解釋說明】本標準取消了 12 房修定額 25m 以內垂直運輸綜合考慮在定額含量中的規則，發生時應另行計取。房屋修繕工程的垂直運輸費指標包括以人工方式（含利用原有電梯）搬運材料、設備和施工機械等費用按高度計取，其中：多層（高層）建筑按修繕施工樓層高度計??；單層建筑按檐高計取，檐高≤3.6米時不計取。如使用其他垂直運輸機械時，可根據施工方案自主測算，合理確定。
3.冬雨季施工增加費包括在冬季或雨季施工需增加的臨時設施、防滑、排除雨雪，人工及施工機械效率降低等費用。
【解釋說明】房屋修繕工程的冬雨季施工增加費指標除上述內容外，在非冬季或雨季施工但遇雨雪、寒冷天氣時，為保證工程質量安全所增加的上述費用也應計入冬雨季施工增加費。而當房修工程只有室內維修改造時可不計取冬雨季施工增加費。
4.二次搬運費包括因施工場地條件限制而發生的材料、構配件、半成品等一次運輸不能到達堆放地點，必須進行二次或多次搬運所發生的費用。
【解釋說明】房屋修繕工程的二次搬運費指標是指由于非承包人原因造成的材料、設備不能直接運至施工現場或由于現場特殊原因發生多次倒運所產生的費用。二次搬運費用應根據措施方案并結合現場情況合理確定。
5.原有建筑物及設備保護費包括防止施工中損壞、玷污原有建筑物、設備、陳設、樹木、綠地、文物及展示牌等采取的支搭、遮蓋、攔擋等保護措施費用。
【解釋說明】房屋修繕工程由于是對既有建筑進行維修改造，不可避免會發生一些特殊的防護費用（除標準各冊另有規定外），應在招標文件中明確需防護的位置及防護的標準并結合方案合理確定保護費用。
6.工程水電費包括現場施工、辦公和生活等消耗的全部水費、電費，含安全文明施工、夜間施工、場地照明以及施工機械等消耗的水電費。
【解釋說明】12 房修定額工程水電費按照直接費或人工費作為取費基數乘以相應的費率計算；本標準將工程水電費列入不可精確計量的措施項目中。若業主方提供水電，則不計取此項費用。
7.現場管理費指施工企業項目部在組織施工過程中所需的費用，包括現場管理及服務人員工資、現場辦公費、差旅交通費、勞動保護費、低值易耗品攤銷費、工程質量檢測配合費、財產保險費和其他等，不包括臨時設施費。
【解釋說明】12 房修定額企業管理費中包括了現場管理費；本標準將現場管理費作為不可精確計量的措施項目單獨列項，企業管理費中不再包含現場管理費。
（二）措施項目中的模板按本標準土建結構分冊相應子目計算，施工垃圾場外運輸和消納費按《關于印發配套 2021 年計價的安全文明施工費等費用標準的通知》（京建發 ﹝2021﹞404 號）的規定計算。
（三）除模板及施工垃圾場外運輸和消納費外，其他措施項目費用均需依據擬定的施工組織設計及其措施方案等自主測算確定，其中安全文明施工費應不低于按現行《關于印發配套 2021 年計價的 安全文明施工費等費用標準的通知》（京建發〔2021〕404 號）規定計算的費用。
（四）編制最高投標限價時，《北京工程造價信息（房屋修繕工程）》發布相應費用指標的措施項目，發生時應依據費用指標合理確定，但不得低于相應費用指標的中間值?！侗本┕こ淘靸r信息（房屋修繕工程）》未發布相應費用指標的措施項目，發生時應依據擬定的施工組織設計及其措施方案等，自主測算確定，但應符合相關文件的規定。
（五）措施項目均應計取企業管理費、利潤。
七、費用項目變化
（一）本標準將企業管理費中的現場管理費拆分出來，列入不可精確計量的措施費用，企業管理費中不再包含現場管理費。
（二）企業管理費、利潤應依據擬定的施工組織設計及其措施方案等自主測算，參考《北京工程造價信息（房屋修繕工程）》發布的費用指標合理確定；編制最高投標限價時，企業管理費、利潤的費率不得低于《北京工程造價信息（房屋修繕工程）》發布的費用指標中間值。
（三）規費作為綜合單價的費用組成，按現行《關于印發配套 2021 年計價的安全文明施工費等費用標準的通知》（京建發﹝2021﹞404 號）的規定計取。
